建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃出爐
5月4日,住房城鄉建設部在其官網(wǎng)公布了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》,明確六大發(fā)展目標,提出九大主要任務(wù),全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)7%。
《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》以落實(shí)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”建筑方針為目標,以推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn),以推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化為抓手,以保障工程質(zhì)量安全為核心,以?xún)?yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境為保障,旨在推動(dòng)建造方式創(chuàng )新,深化監管方式改革,著(zhù)力提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力,促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。
《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》秉持堅持科學(xué)發(fā)展、堅持深化改革、堅持質(zhì)量安全為本、堅持統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)的四項基本原則,按照住房城鄉建設事業(yè)“十三五”規劃綱要的目標要求,明確今后五年建筑業(yè)發(fā)展的六大目標——
市場(chǎng)規模目標
以完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資建設任務(wù)為基礎,全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)7%,建筑業(yè)增加值年均增長(cháng)5.5%;全國工程勘察設計企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)7%;全國工程監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)8%;全國建筑企業(yè)對外工程承包營(yíng)業(yè)額年均增長(cháng)6%,進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位。
產(chǎn)業(yè)結構調整目標
促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強,形成一批以開(kāi)發(fā)建設一體化、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化施工,推進(jìn)以特定產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、工種、設備為基礎的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。弘揚工匠精神,培育高素質(zhì)建筑工人,到2020年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數量達到8300萬(wàn)。加強業(yè)態(tài)創(chuàng )新,推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務(wù)方式和企業(yè)不斷產(chǎn)生。
技術(shù)進(jìn)步目標
鞏固保持超高層房屋建筑、高速鐵路、高速公路、大體量壩體、超長(cháng)距離海上大橋、核電站等 領(lǐng)域的國際技術(shù)領(lǐng)先地位。加大信息化推廣力度,應用BIM技術(shù)的新開(kāi)工項目數量增加。甲級工程勘察設計企業(yè),一級以上施工總承包企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重在“十二五”期末基礎上提高1個(gè)百分點(diǎn)。
建筑節能及綠色建筑發(fā)展目標
城鎮新建民用建筑全部達到節能標準要求,能效水平比2015年提升20%。到2020年,城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%,新開(kāi)工全裝修成品住宅面積達到30%,綠色建材應用比例達40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。
建筑市場(chǎng)監管目標
加快修訂建筑法等法律法規,進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)法律法規體系。工程擔保、保險制度以 及與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的工程造價(jià)管理體系基本建立,建筑市場(chǎng)準入制度更加科學(xué)完善,統一開(kāi)放、公平有序的建筑市場(chǎng)規則和格局基本形成。全國建筑工人培訓、技能鑒定、職業(yè)身份識別、信息管理系統基本完善。市場(chǎng)各方主體行為基本規范,建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉。
質(zhì)量安全監管目標
建筑工程質(zhì)量安全法規制度體系進(jìn)一步完善,質(zhì)量安全監管機制進(jìn)一步健全,工程質(zhì)量水平全面提升,國家重點(diǎn)工程質(zhì)量保持國際先進(jìn)水平。建筑安全生產(chǎn)形勢穩定好轉,建筑抗災能力穩步提高。工程建設標準化改革取得階段性成果。
圍繞發(fā)展目標,規劃提出了九項主要任務(wù)——
一是深化建筑業(yè)體制機制改革。改革承(發(fā))包監管方式,調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提升工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
二是推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化。推廣智能和裝配式建筑,強化技術(shù)標準引領(lǐng)保障作用,加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支撐。
三是推進(jìn)建筑節能與綠色建筑發(fā)展。提高建筑節能水平,推廣建筑節能技術(shù),推進(jìn)綠色建筑規模化發(fā)展,完善監督管理機制。
四是發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。推動(dòng)工人組織化和專(zhuān)業(yè)化,健全技能培訓和鑒定體系,完善權益保障機制。
五是深化建筑業(yè)“放管服”改革。完善建筑市場(chǎng)準入制度,改進(jìn)工程造價(jià)管理體系,推進(jìn)建筑市場(chǎng)的統一開(kāi)放,加快誠信體系建設。
六是提高工程質(zhì)量安全水平。嚴格落實(shí)工程質(zhì)量安全責任,全面提高質(zhì)量監管水平,強化建筑施工安全監管,推進(jìn)工程建設標準化建設。
七是促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉型升級。深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革,大力減輕企業(yè)負擔,增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
八是積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度,提升風(fēng)險防控能力,加強政策支持。
九是發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用。