國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》
日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),決定在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽(yáng)市、大連市、南京市、廈門(mén)市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽(yáng)市、渭南市、延安市和浙江省開(kāi)展試點(diǎn)。
《通知》要求,要全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求,對工程建設項目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。2018年,試點(diǎn)地區建成工程建設項目審批制度框架和管理系統,審批時(shí)間壓減一半以上。2019年,在全國范圍開(kāi)展工程建設項目審批制度改革,上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日。2020年,基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。《通知》明確了以下主要改革內容。
統一審批流程。按照工程建設程序將工程建設項目審批流程主要劃分為四個(gè)階段,相關(guān)審批事項歸入相應階段。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門(mén),實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結。根據工程建設項目類(lèi)型、投資類(lèi)別、規模大小等,實(shí)施分類(lèi)管理。
精簡(jiǎn)審批環(huán)節。一是“減”,取消不合法、不合理、不必要的審批事項和前置條件。二是“放”,擴大下放或委托下級機關(guān)審批的事項范圍。三是“并”,合并管理內容相近的審批事項,推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等。四是“轉”,轉變管理方式,推行告知承諾制。五是“調”,完善相應制度設計,讓審批時(shí)序更加符合工作實(shí)際。
完善審批體系。一是以“一張藍圖”為基礎,統籌協(xié)調各部門(mén)提出項目建設條件。二是以“一個(gè)系統”實(shí)施統一管理,所有審批都在工程建設項目審批管理信息系統上實(shí)施。三是以“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)和管理。四是用“一張表單”整合申報材料,完成多項審批。五是以“一套機制”規范審批運行。
強化監督管理。加強事中事后監管,加大監督檢查力度,建立健全監管體系。構建聯(lián)合懲戒機制,加強信用體系建設。規范中介和市政公用服務(wù),建立健全市場(chǎng)管理制度。
《通知》強調,試點(diǎn)地區要成立領(lǐng)導小組,完善工作機制,編制實(shí)施方案,確定量化目標,確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。